| 范县林下经济发展调查报告 |
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| 2007-10-24 14:27 文章来源：范县网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
范县林下经济发展调查报告
县委、县政府确定大力发展林下经济，是基于我县有大面积的林地资源、进一步探索拓宽农民增收渠道、加快新农村建设步伐这一现实而确立的一项重要决策。今年以来，在县、乡政府及县直有关部门的引导、支持下，群众通过利用丰富的林地资源，尝试探索发展林下养殖和种植业，也取得了初步成效，显现出强劲的发展后劲。近日，县林业局及有关单位组织人员，围绕如何进一步加快范县林下经济发展，深入到林业种植大乡和林下养殖、种植现场，进行了实地调研。现将有关情况报告如下：
一、林下经济的概念及其重要意义
什么是林下经济？2007年2月17日温家宝总理在辽宁抚顺农村考察时提出：“能够保护好生态环境，发展好林下经济很重要”。这是首先提出“林下经济”这一概念。随后温总理在多次考察、座谈中提到发展林下产业的重要性。4月29日，温总理在听取了国家林业局局长贾治邦同志关于今春沙尘暴情况及林业工作的汇报后，做出六个方面的重要指示，再次明确提出要大力发展“林下经济”。因此，发展林下经济不仅是贯彻落实温总理的重要指示，又是进一步拓宽林业经济领域、促进农民增收和新农村建设重要途径。目前，发展林下经济还是一个新课题，全国各地林业都在积极探索和研究其发展的有效模式。林下经济定义概括起来讲，是指以林地资源为依托，以科技为支撑，充分利用林下土地资源和林荫空间，选择适合林下生长的微生物(菌类)和动植物种类，进行合理种植、养殖，以构建稳定的生态系统，达到林地生物的多样性，从而成为农村经济新的增长点，为农民增收致富开辟新路子。其特点主要是：首先，它是一种林业经济，是充分利用林地资源和林荫空间为依托发展的产业经济，主要有林下种植和林下养殖两种基本模式。其次，它是一种循环经济，在充分保护和利用森林资源的基础上发展的，有效利用林下自然条件，既可以构建稳定的生态系统，而且可增加林地生物多样性；第三，它是一种高效经济，以科技为支撑，具有投资少、产出值高，且见效快、优质、安全、节省劳动力等特点。
从林下经济特点和效益进行分析，发展林下经济具有重要意义，主要表现在：一是有利于林业综合效益的提高。通过发展林下养殖业和种植业，提高单位面积土地产出，可以使林业产业从单纯利用林产资源转向林产资源和林地资源结合利用，起到近期得利、长期得林、远近结合、以短补长、协调发展的产业化效应，使林业综合效益得到不断提高。而林下集约化经营又会反过来促进林业生产，进而可以探索出一条发展生态产业和循环经济的新路子。二是有利于农民增收。在现有条件下，由于农产品市场价格大幅上涨的可能很小，传统农作物单产增加的空间也十分有限，依靠传统种植业大幅度提高农民收入几乎不可能，在这种情况下，利用闲置林地把农村的一些多种经营项目转移到林下，在不新增占地的情况下，为农民开辟出了一个新的增收渠道。三是有利于推进社会主义新农村建设。通过发展林下经济，促使农村农林牧各业相互促进、协调发展，将有效带动加工、运输、物流、信息服务等相关产业发展，吸纳农村剩余劳动力就业，促进农业生产发展。同时，还可以改变传统家庭养殖业污染居住环境、影响村容整洁的问题，促进农民生活质量的不断提高。林下经济的迅速发展，还将会引导带动更多的农民更加重视学习、掌握和应用科技知识、经营管理本领，必将产生更多的农民技术员和农民企业家，成为推进社会主义新农村建设的强劲动力。
二、范县林下经济发展现状
2006年7月，在全县工作会议上，县政府根据近几年林下经济探索情况，首次提出了“大力发展‘林荫经济’”，在2007年全县经济工作会议上，将“加快林下经济发展”作为今后经济工作中的一项重点任务进行了安排部署，范县林下经济发展也随即进入了政府引导、积极探索和大力推广阶段。今年以来，县政府通过召开专题会、座谈会，对林下经济发展多次进行了重点部署，并制定出台了《范县加快发展林下经济的实施意见》，通过邀请专家进行技术讲解、组织人员外出考察、典型示范等方式，炒热思想，激发了群众参与林下经济发展的积极性和热情。目前，全县已发展林下经济近1.2万亩，其中，林禽模式5000亩，养殖品种为鸡、鸭、鹅，饲养量27万只，主要分布在张庄、陆集、辛庄3乡；林畜模式300余亩，养殖品种为貂、羊、兔，饲养量3800只，主要分布在张庄、辛庄两乡；林蝉模式400亩，规模为20万只，主要分布在张庄、白衣阁、高码头3乡；林经模式6000余亩，种植品种为双低油菜，主要分布在沿黄滩区乡。
由于林下经济是一个新生事物，仍处于起步阶段，发展中还面临着许多困难和问题：一是规模小。林下养殖缺少饲养大户，一方面致使存栏量不大，难以形成规模优势，另一方面难以形成产业龙头，无法形成有效的辐射带动能力。二是市场组织化程度低。由于缺乏专业的行业协会，养殖和种植户的市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等外地经销者上门收购或市场零售，效益得不到较好保障。三是管理水平低。在种养过程中尤其是在养殖方面，农户大多数沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲养成本高、效益差，不能适应市场需求。四是资金制约因素大。经调查，大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的一些养殖、种植户，由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长链条方面也是止步不前，致使全县林下经济发展缺乏后劲。五是基础条件差。我县林木种植较多的地方大多是黄河滩区，这些地方普遍存在路、电、水等基础设施不完善、不配套的问题，致使一些先进的种养方式无法推广，从而制约着林下经济规模发展、集约化经营。这些问题如不能得到妥善解决，我县林下经济将很难在更高水平更高层次上实现大的发展。
三、范县林下经济发展优势
1、空间优势。目前，全县有林地面积26万亩，其中适宜发展林下经济面积达到15万亩，并且绝大部分处于闲置状态，为林下经济发展提供了良好的空间优势。
2、气候优势。我县属暖温带半湿润大陆性季风气候，年平均降雨量626mm，年均日照时数2350小时，无霜期212天。这种条件非常适宜发展林下经济。
3、比较优势。利用林地资源，在林下综合发展种养业效益十分可观，以鸡、鹅、貂养殖和食用菌种植为例，一个大棚可养鸡6000只，每年可养5茬，按目前市场价格，年可获纯利12.6万元；一个大棚可养鹅2000只，每年可养4茬，按目前市场价格，年可获纯利15万元；以饲养1000只貂计算，按目前市场行情，年可获纯利57万元；种植双孢菇，每亩林地有效种植面积300平方米，全年按三茬计算，每亩纯收入1.5万元以上。与现有水稻、小麦等农作物相比，比较效益十分可观，这些都直接激发了群众发展林下经济的积极性。
4、政策优势。为促进林下经济发展，市政府明确提出将把林下经济作为调整农业结构、增加农民收入的有效途径和新的增长点来抓，“十一五”期间每年拿出100-200万元，支持林下经济发展。同时，要求各部门把发展林下经济与农业开发、结构调整、畜牧养殖、蔬菜种植、扶贫开发、科技推广等项目资金有机结合起来，集中支持林下经济发展。我县为抓好林下经济发展，成立了林下经济发展领导小组，并在县林业局设立了专门办公室，县政府明确表示，对发展林下经济达到一定规模的乡镇给予适当资金补助，为林下经济发展提供了强有力的组织保障和财力支持。
四、几点建议
林下经济发展前景广阔、潜力巨大，应将其作为一个新兴产业放在突出位置，倾注人力、物力、财力，逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收的新的增长点。
一是搞好宣传，营造氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，通过计算收入对比、邀请专家开展技术讲座、科普宣传、参观考察的方式，炒热思想，营造良好的舆论氛围，激发群众发展林下经济的热情。
二是统筹安排，科学规划。按照“因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，明确林下经济发展的基本思路，确定任务目标。规划制定过程中，要把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与畜牧业发展相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与建设社会主义新农村规划相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。要根据群众意愿，围绕林下养殖和林间种植做文章，科学选择种养模式，因地制宜，宜养则养、宜种则种，不能盲目发展，一哄而上。从现有成功技术经验和市场发展前景看，我县林下经济发展应主要推广以下两种模式。一是林禽模式，即在林下饲养鸡、鸭、鹅等禽类，尤其是养鹅、养鸭深加工链条长，市场前景广阔；二是林菌模式，即在林地种植草菇、双孢菇和木耳等实用菌，原料充足，技术简单，并且近两年市场波动较小，收益能够得到较好保障。
三是培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强，林业、科技、农业、畜牧、扶贫等部门要各自选择2-3个种养户作为自己的基地或示范点，进行重点培育，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济龙头企业，带动更多的群众投身于林下经济发展。
四是强化服务，合力推动。发展林下经济，涉及各行各业，覆盖千家万户，需要众多部门精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是搞好技术服务。由县科技部门牵头，成立专业县技术服务队，整合技术服务资源，深入实地开展技术服务，加强技术培训，解决生产过程中的技术难题，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。同时，密切关注林下经济科研信息和外地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。二是搞好资金服务。县、乡财政应根据工作需要，每年列支一定的专项资金，给予重点扶持，鼓励快速发展。进一步加大上级扶持资金整合力度，在不违反项目使用范围和要求的前提下，尽可能与林下经济结合起来，进行整合和捆绑投入，共同促进林下经济快速发展。金融部门要将林下经济作为重点扶持对象，加大信贷支持。三是搞好市场服务。积极培育市场营销组织，成立行业协会，大力发展经纪人队伍，加强市场研究，建立市场预警机制，使群众能够及时了解市场行情，最大限度地规避市场风险，使林下经济种（养）得好，卖得出，效益高。
五是强化责任，严格奖惩。把发展林下经济列为乡（镇）年度重点工作，签定目标责任书，实行责任推进，年终严格奖惩，力争通过3-5年的努力，使我县林业经济取得重大突破，成为带动全县农民增收和县域经济发展的重要增长点。
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